近日，江苏省邳州市义堂镇潘庄村“巡防联盟”成员陈兵兵在巡逻过程中接到村民求助，“手推车不见了”，陈兵兵立即将情况反馈到议堂镇“巡防联盟”微信群中，自己先期走访了解，协助警方迅速锁定嫌疑人，追回了手推车。

近年来，邳州市公安局持续深化“共建共治共享”社会治理理念，统筹利用各方资源，在全市范围内探索建立社会多元参与的“巡防联盟”大巡防治安防控新体系，打造城乡巡防双同步格局。截至今年4月，非城区刑事案件发案数同比下降31.6%，其中“两抢一盗”发案数、可防性案件发案数同比分别下降42.8%和50.1%。

“‘巡防联盟’作为邳州特色品牌，在维护社会安全稳定、提升百姓安全感方面发挥重要作用，要在向乡镇延伸、强化功能、完善体系上下功夫，真正实现城乡一体、共治共享的基层治理新格局。”邳州市委书记曹智说。

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高位部署，24个联盟全覆盖

早在2021年4月，邳州市公安局就率先在城区建立起以公安专业巡防力量和602个行业单位3000余名社会力量参与的“巡防联盟”工作机制，着力营造“联防联控、群防群治，共居一地、共享平安”的良好局面。

邳州市公安局积极争取党委政府支持，组织人员深入各乡镇开展调研论证和考察学习，完善《邳州市“平安邳州巡防联盟”建设实施方案》，全面向乡镇推广，确保城区、乡镇“巡防联盟”建设工作两手抓、两手硬。

“根据乡镇地域特点，依托村组干部对辖区熟悉的优势，在镇党委和公安派出所带动下建立全新运行机制，提高联盟成员参与巡逻防范和维护社会治安的积极性，使他们主动参与基层社会治理创新和维护社会治安稳定中。”邳州市委常委、政法委书记陈纬说。

邳州公安局充分发挥“巡防联盟”队伍地缘、业缘、人缘等优势，不断将“巡防联盟”触角延伸到城中村、乡镇自然村等基层“神经末梢”。邳州市公安局巡特警大队长张永超告诉记者，“通过充实城乡巡逻空白区域，挤压接触式违法犯罪空间，及时掌握社会面治安动态和情报信息，关口前移、防范在前，推动社会稳定。”

据统计，目前邳州全市乡镇共登记“巡防联盟”成员3215人，分别成立24个“巡防联盟”工作平台，随时搜集信息、下达指令，指导开展针对性工作。

压实责任，“五员”意识入人心

4月17日10时许，邳城镇“巡防联盟”成员杜鹏飞和村干部，蹲在刘瓦房村的田地里，拿着卷尺，一边测量一边记录田地距离。原来，两户村民因为田地里农作物混合生长在一起，中间没有明显分界线，导致两家因地界上农作物归属问题起了纠纷。杜鹏飞和村干部立即调解双方矛盾，并现场测量地界，及时解决纠纷。

“大家都是乡里乡亲，村民们信任我，我也熟悉各家情况。平时遇到小纠纷、小矛盾，我作为‘巡防联盟’成员第一时间发现及时解决，就不会有大隐患。”杜鹏飞告诉记者，每个‘巡防联盟’成员都有“五员”职责，即巡逻员、信息员、宣传员、调解员、安全员。

邳州市副市长、公安局局长周军介绍，为进一步挖掘“巡防联盟”成员内在潜力，强化“五员”意识，专门制定出台了《邳州市“巡防联盟”成员“五员”义务清单》，动员联盟力量积极参与到矛盾调解、信息搜集、宣传防范等基层社会治理工作中，与全市495个村居警务室、党群服务中心互为补充，进一步夯实基层社会治理稳固根基。

科学布局，高效运转。针对村镇面积大、路段多、人员杂的特点，派出所将辖区重点部位、区域、路段科学细化分解到各联盟成员，在派出所巡逻警力的指导下进行治安巡逻和重点值守。同时“巡防联盟”指挥中心实行24小时值班备勤，对联盟成员反映的问题、线索和警情严格登记，根据具体情况即时调派最近警力赴现场处置。

2月9日，岔河镇一“巡防联盟”成员在日常巡逻过程中，发现一名非本村可疑人员，立即将线索提供到岔河镇“巡防联盟”平台，警方根据提供的线索，成功抓获一名盗窃网逃人员。截至目前，邳州市公安局依托“巡防联盟”获取案件线索314条，助力破获现行案件53起，抓获嫌疑人38名，化解矛盾纠纷231起，救助找寻走失人员10人。

闭环保障，打造防控“专业队”

“这就是昨天发生的真实事件，希望大家记住!”4月19日，张永超带领教官团队对邹庄镇“巡防联盟”成员进行专业培训，结合当下典型案例，对“巡防联盟”队员开展安保基础理论知识、法律知识、消防安全知识和突发事件应急处置培训。

为提高成员能力素质，激活队伍活力，邳州市公安局定期组织巡特警、治安等警种部门优秀民警，组成教官团前往各盟员单位，结合当下典型案例，对联盟成员进行专业技能训练。目前，已组织民警教官团深入乡镇盟员单位培训121次。

同时，按照“统一标识、统一携装、统一规范”的要求，在培训现场为联盟成员配发北斗巡防通讯装备和巡防红蓝肩灯，以及印有“巡防联盟”字样的巡逻反光背心，既增强了联盟队伍的责任感荣誉感，也全面提升了日常巡防的震慑力威慑力。

“拿着证书和奖金，比中彩票还开心！”出租车司机陈令明兴奋地说。3月27日23时，陈令明驾车途中，发现4名年轻人形迹可疑，商讨如何去山东盗窃，随机将情况上报到“巡防联盟”平台，巡特警大队民警周瑜收到反馈后，立即根据陈令明提供的线索，追赶到铁富镇将4人截获，并移交当地派出所处置。

周瑜告诉记者，通过“干好干坏不一样”的实绩导向，每月根据盟员单位辖区内治安状况和队员贡献度，设立专项资金进行考评奖励，对各乡镇联盟成员单位，开展“真抓实干流动红旗”评选工作，激发队员工作积极性、主动性，营造“争着干、比着干、抢着干”的良好氛围。

(王彪 王野)